株石工商字〔2018〕6号

株洲市工商行政管理局石峰分局

关于印发《株洲市工商行政管理局石峰分局"最多跑一次"改革实施方案》的通知

各股、室，工商所：

现将《株洲市工商行政管理局石峰分局"最多跑一次"改革实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

                              株洲市工商行政管理局石峰分局

                                    2018年5月15日

株洲市工商行政管理局石峰分局

"最多跑一次"改革实施方案

为贯彻落实《湖南省工商行政管理局关于全面推行"最多跑一次"改革的意见》精神和《株洲市工商行政管理局"最多跑一次"改革实施方案》要求，进一步深化商事制度改革，结合本区工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

按照群众和企业到政府办事"最多跑一次"的理念和目标，从与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项做起，充分运用"互联网＋政务服务"和大数据，深化商事制度改革，促进体制机制创新，使群众和企业的获得感明显提升、政府办事效率明显提高、发展服务环境进一步改善，不断激发市场活力，增强经济社会发展动力。

二、目标和要求

各股、室，工商所坚持以"最多跑一次"为原则、跑多次为例外，对列入清单内的事项，集中在企业注册大厅和各工商所个体办照窗口办理，实行"一厅办理、一站导办、一窗受理、一网通办、一次办结、一单速达"，实现 "最多跑一次"甚至"一次不用跑"就能办成。

具体要求如下：

（一）一厅办理。企业注册股、各工商所要在企业注册大厅和各工商所个体办照窗口完善排队叫号预约系统，公布办事服务指南、湖南省企业登记全程电子化业务系统网址，提供各类示范文本，保障企业和群众在企业注册大厅和各工商所个体办照窗口一站办齐"最多跑一次"清单内所有涉及企业和个体工商户证照事项，领取整合有关证照和事项的"多证合一、一照一码"营业执照。

（二）一站导办。企业注册股、各工商所要在企业注册大厅和各工商所个体办照窗口因地制宜设置导办站（台），负责辅助取号、业务咨询、服务引导、填表指导，提供面对面的贴心服务。导办人员接受咨询做到问题应知应会的一口说清，当场不能答复的，要根据所办事项引导到登记窗口予以答复。企业注册大厅和各工商所个体办照窗口要公布电话、网络、微信等多种办事咨询渠道，保证正常工作时间咨询实时畅通。根据咨询业务量组建专业受听咨询员队伍，咨询员应对企业和群众的咨询及时登记，一次性作出明确答复，做好记录，或告知答复时间、方式及其他咨询途径，在承诺时限内对咨询问题通过电话或信函方式一次性作出明确答复。

（三）一窗受理。企业注册股、各工商所要建立和完善一窗受理机制，实现"一窗受理、集成服务"。实行每个窗口均可办理各类企业和个体工商户设立、变更、注销、备案及股权出质登记等各类登记及其他行政审批和服务事项。

（四）一网通办。企业注册股、各工商所要进一步完善网上办事大厅建设，开通网上咨询、网上查询、网上预约、网上登记等功能，设立网上留言板块或在线提供实时咨询答复；设置"最多跑一次"专栏，可查询或下载办事所需的资料和范本；设置全程电子化登记系统端口，企业和群众通过全程电子化登记系统进行申报。要大力推进"互联网+政务服务"，鼓励和引导企业和群众通过湖南省企业登记全程电子化业务系统开展网上申报办理登记业务，实现信息化技术与市场主体登记业务的高度融合，企业和群众最多只需到窗口一次性提交材料，也可以使用无纸全程电子化登记系统申报办理，一次都不用跑。

（五）一次办结。企业注册股、各工商所要及时受理企业和群众提出的登记事项办理申请，对申请材料齐全且符合法定形式的，或者申请材料存在可当场更正的错误并经更正的，应当场受理；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场指正，一次性告知需要补正的全部内容，对告知的情况应有文字记载（包括告知人、告知内容和时间以及申请人签名）；存在其他不予受理情形的，应当场告知。对已受理的办事事项能当场办理的，应立即办结；不能当场办理的，告知办结时限，并在承诺时限内一次性办结。

（六）一单速达。企业注册股、各工商所可根据企业和群众需求，对现场办理或网上办理的营业执照、核准通知书等文书采取由政府购买速递服务的方式送达。要安排专人管理寄递服务，做到"单号可查、记录可溯"，确保准确高效。

三、工作任务

（一）全面梳理公布"最多跑一次"事项清单。分局要以权力清单和公共服务事项目录为基础，按照"成熟一批、公布一批、实施一批"的原则，梳理所有涉及企业和群众办事的业务事项，参照省、市局"最多跑一次"事项清单梳理本单位"最多跑一次"事项清单向社会统一公布并接受监督。

（二）规范"最多跑一次"办事流程。企业注册股、各工商所要对"最多跑一次"事项清单的办事流程进行全面梳理，按照"最多跑一次"改革的要求，科学整合，简化优化，进行流程再造，方便企业和群众办事。

（三）设置"最多跑一次"办事窗口。企业注册股、各工商所要对"最多跑一次"清单事项进行科学分类，科学规划设置企业注册大厅和各工商所个体办照窗口的办事窗口，实行"前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件"，避免企业和群众来回跑、往返跑、多次跑。

（四）开展"最多跑一次"特色服务。企业注册股、各工商所要按照 "六个一"的要求，在深入推进窗口标准化建设的基础上，切实开展"最多跑一次"特色服务，有效提升服务质量和效能。一是专门化服务。根据实际需求，设置导办员，开展"最多跑一次"导办服务。开通"最多跑一次"咨询专线，电话咨询和窗口受理分设，实现电话"一打就通"、答复"一口说清"。建立全程电子化登记平台专业客服服务机制，推出在线协助服务，通过在线对话、全程电子化交流QQ群、企业登记微信公众号等方式进行即时指导，有效解决企业和群众在全程电子化登记中遇到的困难。二是特别化服务。通过"同城通办"改革、银行网点代办业务服务，实现注册登记就近办，以及简易事项即时办等举措。积极倡导预约服务和错时服务，减少办事企业和群众不必要的等待。三是便捷化服务。在大厅配置多媒体播放设备、触摸屏、自助电脑等设施，方便企业和群众自助办理相关事项。畅通窗口受理登记、互联网自主申报登记、手机APP申报登记等服务渠道。积极加强与邮政速递部门的合作，提供证照和相关文书寄递服务。

四、实施步骤

（一）梳理公布阶段。按照省、市局"最多跑一次"改革工作的部署，2018年5月分局制定《株洲市工商行政管理局石峰分局"最多跑一次"改革实施方案》，梳理并集中公布第一批群众和企业办事"最多跑一次"事项清单，规范"最多跑一次"办事流程，设置"最多跑一次" 办事窗口，开展"最多跑一次"特色服务。

（二）督促落实阶段。2018年6月，根据省、市局"最多跑一次"改革的统一部署和考核要求，分局"最多跑一次"改革工作领导小组牵头开展"最多跑一次"改革的专项督查，通报相关工作进展情况，确保改革顺利推进、取得实效。

（三）巩固提升阶段。2018年9月，完善"最多跑一次"事项标准、办事流程和工作指南，完成总结评估工作、巩固改革成果。

五、组织保障

（一）加强组织领导。为加强对"最多跑一次"改革工作的组织领导，分局成立"最多跑一次"改革工作领导小组，由党委书记、局长欧阳天翔任组长，分管领导胡亚鹏任常务副组长，分局其他领导班子成员任副组长，各股、室，工商所负责人为成员，领导小组办公室设在企业注册股，廖陈兼任办公室主任。各股、室，工商所协同抓好落实，分局"最多跑一次"改革工作领导小组办公室负责将分局推进"最多跑一次"改革实施方案于2018年5月30日前报市局改革工作领导小组办公室备案。

（二）加强制度保障。分局相关部门要按照"最多跑一次"改革的要求，对现有行政审批、审核、备案制度进行全面修订，再造办事流程，确保"最多跑一次"改革有章可循。

（三）加强窗口建设。分局相关部门要对标改革内容，加强注册大厅窗口、导办站、自助台、电子屏、宣传窗以及办事指南、办事流程、示范文本等标准化建设。要积极协调争取区委、区政府通过增加编制、整合机构、购买服务等方式补充配置工作人员，提高工作效能。

（四）加强宣传引导。分局相关部门要通过多种形式及时发布"最多跑一次"事项清单和办事流程，拓宽公众参与渠道，扩大社会知晓度；要积极回应社会关切，正确引导社会预期，有效凝聚社会共识，形成全社会支持和推进改革的良好氛围。

（五）加强考核激励。加强责任落实，对推进改革不力和违反改革纪律的，要严肃追究相关单位和负责人的责任。建立健全考核激励措施，"最多跑一次"改革工作作为重点工作纳入分局绩效考核工作任务。

         附件：石峰工商分局“最多跑一次”办事事项目录清单